《通用航空運營許可程序規定》的政策解讀
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《skytopyacht的香港遊艇航空夢》文創的構思來源於網站 skytopia.site 的粉絲不做「中國律師」卻要去航海航空的夢想計劃。
依據《伯爾尼公約 Berne Convention》、香港、中國內地的法律規定，本網站對相應內容享有對應的版權。
2026-Jul-17
以下為文章正文：
交通運輸部通過2026年第13號令，印發了《通用航空運營許可程序規定》（以下簡稱《規定》）。為進一步規範通用航空企業運營許可管理，提升運營許可證的事前、事中、事後管理效能，現對《規定》解讀如下：
一、起草背景
《中華人民共和國民用航空法》（中華人民共和國主席令第六十五號，簡稱民用航空法）規定了經營性通航企業需取得運營許可證，為落實民用航空法關於經營許可證和運行合格證「兩證合一」的製度安排，中國民航局起草本《規定》，明確運營許可管理程序，統一「兩證合一」後經營和運行管理範圍，統籌原有各監管體系的行政許可管理要求，有序銜接經營和運行管理的技術性規章，確保運營許可證的事前、事中、事後管理主體清晰、責任明確、程序規範。
二、主要內容
《規定》將有關通航運行規章行政許可類條款、《通用航空經營許可管理規定》（CCAR-290-R3）中的許可類條款進行整合，明確運營許可證管理各環節的主體及相應責任，規範許可程序，具體如下：
（一）明確經營性通航運營人管理的基本要求，基於運營場景和安全風險管控要求，劃分運行種類和經營種類，確保與現有技術性規章分類保持一致。
（二）為確保「兩證合一」後經營和運行管理範圍的一致性，將僅按《一般運行和飛行規則》（CCAR-91部）實施運行，無需取得運行許可，但從事經營性通用航空活動的企業，全部納入運營許可證管理範圍，實現運營許可證全覆蓋管理。
（三）嚴控風險、確保安全，切實加強行業準入和過程監管，結合前期實踐管理經驗，分類設定不同經營和運行種類下的通用航空企業許可準入條件，提高企業在註冊資本、安全管理製度、人員資質能力、航空器性能與數量等方面的安全管理要求。
（四）細化運營許可證的頒發條件和申請材料要求，設置了運營許可證的有效期限，規範了運營許可證和運營規範的變更、註銷和撤銷的條件和程序。
（五）豐富完善了監督管理手段和法律責任，提高行政處罰額度，加大通航企業違法行為成本。
（六）明確了具體施行日期，自2026年7月1日起施行。
三、意義和影響
《規定》通過明確經營性通航運營人管理的基本要求，劃分運行種類和經營種類，實現運營許可證全覆蓋管理，細化運營許可證的頒發條件和申請材料要求，設置了運營許可證的有效期限，規範了運營許可證和運營規範的變更、註銷和撤銷的條件和程序，有助於夯實促進通用航空和低空經濟高質量發展的安全基礎。
(請各位謹慎甄別內容，自擔風險。)
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2026-Jul-17
以下為文章正文：
交通運輸部通過2026年第13號令，印發了《通用航空運營許可程序規定》（以下簡稱《規定》）。為進一步規範通用航空企業運營許可管理，提升運營許可證的事前、事中、事後管理效能，現對《規定》解讀如下：
一、起草背景
《中華人民共和國民用航空法》（中華人民共和國主席令第六十五號，簡稱民用航空法）規定了經營性通航企業需取得運營許可證，為落實民用航空法關於經營許可證和運行合格證「兩證合一」的製度安排，中國民航局起草本《規定》，明確運營許可管理程序，統一「兩證合一」後經營和運行管理範圍，統籌原有各監管體系的行政許可管理要求，有序銜接經營和運行管理的技術性規章，確保運營許可證的事前、事中、事後管理主體清晰、責任明確、程序規範。
二、主要內容
《規定》將有關通航運行規章行政許可類條款、《通用航空經營許可管理規定》（CCAR-290-R3）中的許可類條款進行整合，明確運營許可證管理各環節的主體及相應責任，規範許可程序，具體如下：
（一）明確經營性通航運營人管理的基本要求，基於運營場景和安全風險管控要求，劃分運行種類和經營種類，確保與現有技術性規章分類保持一致。
（二）為確保「兩證合一」後經營和運行管理範圍的一致性，將僅按《一般運行和飛行規則》（CCAR-91部）實施運行，無需取得運行許可，但從事經營性通用航空活動的企業，全部納入運營許可證管理範圍，實現運營許可證全覆蓋管理。
（三）嚴控風險、確保安全，切實加強行業準入和過程監管，結合前期實踐管理經驗，分類設定不同經營和運行種類下的通用航空企業許可準入條件，提高企業在註冊資本、安全管理製度、人員資質能力、航空器性能與數量等方面的安全管理要求。
（四）細化運營許可證的頒發條件和申請材料要求，設置了運營許可證的有效期限，規範了運營許可證和運營規範的變更、註銷和撤銷的條件和程序。
（五）豐富完善了監督管理手段和法律責任，提高行政處罰額度，加大通航企業違法行為成本。
（六）明確了具體施行日期，自2026年7月1日起施行。
三、意義和影響
《規定》通過明確經營性通航運營人管理的基本要求，劃分運行種類和經營種類，實現運營許可證全覆蓋管理，細化運營許可證的頒發條件和申請材料要求，設置了運營許可證的有效期限，規範了運營許可證和運營規範的變更、註銷和撤銷的條件和程序，有助於夯實促進通用航空和低空經濟高質量發展的安全基礎。
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