郵輪遊艇產業迎來規劃政策重要機遇
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2026-Jul-27

以下為文章正文:

進入暑期以來,郵輪遊艇市場活力彰顯。7月2日,「愛達·地中海」號郵輪搭載著1200余名旅客前往韓國,開啟6天5晚的旅程,以家庭為單位出行的遊客占比超過六成;7月16日,「領航星」號郵輪抵達廈門,旅客在廈門體驗閩南文化;7月31日,「夢想號」郵輪將以大連為母港開啟中韓航線運營,暑期執行兩個航次。與此同時,大連、天津、青島、上海、武漢、重慶、廣州、三亞等地的暑期遊艇娛樂業態同樣升溫。

與火熱市場相呼應的是,7月,兩份國家級規劃相繼發布,在郵輪遊艇這一產業節點上形成了「政策同框」。《旅遊強國建設「十五五」規劃》提出,發展郵輪、遊艇旅遊,推進郵輪港口和公共遊艇碼頭建設,優化郵輪航線和產品,穩步擴大遊艇消費試點;《擴大消費「十五五」規劃》也明確提出,豐富特色旅遊產品,培育郵輪遊艇、房車露營、工業旅遊、研學旅遊等項目。

兩大規劃在郵輪遊艇這一產業節點上「交匯」,釋放出積極的戰略信號:郵輪遊艇產業將成為「擴大消費」「旅遊強國」雙重戰略的重要支撐點之一。

從產業視角來看,《旅遊強國建設「十五五」規劃》對郵輪遊艇產業發展進行系統化布局。在空間維度上,規劃提出「構建串聯南北的海洋旅遊帶」,「支持上海郵輪旅遊發展示範區建設,推進大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州、海口、三亞等郵輪港口建設」,從而形成從渤海灣到北部灣的沿海郵輪港口網絡。在產品維度上,規劃提出「優化郵輪航線和產品,穩步擴大遊艇消費試點」,有利於推動從近海觀光向濱海休閑、海島旅遊、海上運動等多元產品體系升級。在裝備維度上,規劃提出「加大遊樂遊藝設施設備、郵輪遊艇、低空旅遊裝備、沈浸式體驗裝備、安全檢測監測平臺等研製力度」,將郵輪遊艇研製納入國家層面技術研發支持範疇,與低空旅遊裝備、沈浸式體驗裝備並列,意味著郵輪遊艇產業將進一步向「先進製造+現代服務」融合方向升級。這種「空間+產品+裝備」的三維布局,體現的正是旅遊強國建設對產業質效的系統考量。

從消費視角來看,《擴大消費「十五五」規劃》將郵輪遊艇置於「特色旅遊產品」培育序列,著眼的是需求端擴容。當前,我國消費結構正從商品消費向服務消費、從基礎消費向體驗消費深度轉型。郵輪遊艇所代表的「移動式度假」「沈浸式海洋體驗」,恰好契合了這一趨勢。市場數據已充分印證了這種勢能:《2025年中國海洋經濟統計公報》顯示,2025年郵輪旅客量比上年增長25.3%;交通運輸部2025年底發布的信息顯示,近三年新登記遊艇數量年均增速40%以上,呈現快速增長態勢,遊艇正在向大眾化消費、規模化發展階段演進。《擴大消費「十五五」規劃》將郵輪遊艇納入「特色旅遊產品」培育範疇,正是順應市場自發形成的消費趨勢,為產業打開更為廣闊的發展空間。

值得註意的是,兩大規劃有利於推動郵輪遊艇市場形成「需求牽引供給、供給創造需求」的良性循環。《擴大消費「十五五」規劃》著力解決「有沒有人消費」的問題,通過培育消費新業態、優化消費環境,為郵輪遊艇市場註入需求動能;《旅遊強國建設「十五五」規劃》主要解決「有沒有好產品」的問題,通過港口建設、航線優化、裝備研製,為消費升級提供高質量供給。兩者一需一供,恰如車之兩輪、鳥之雙翼。更值得關註的是,政策工具箱正在從「單一部門推動」轉向「多部門協同」——2025年底,交通運輸部、文化和旅遊部聯合印發《進一步促進郵輪運輸及旅遊服務發展若幹措施》,從豐富航線產品、提高港口服務水平、提升管理效能等方面提出10項具體措施,為郵輪經濟發展創造了更加良好的條件。

當然,從「規劃同框」到「產業同頻」,還有一段路要走。當前,我國郵輪市場雖有恢復性增長,但與國際成熟市場相比滲透率仍然偏低;遊艇消費受限於泊位不足、公共碼頭建設滯後等因素,邁向「大眾消費」之路仍有瓶頸需要突破。破解這些難題,需要各方抓住「政策+市場」雙機遇,進一步協同發力,以消費政策為產業培育市場空間,以產業政策為消費升級夯實基礎。

此外,一個值得關註的增量空間在於入境旅遊——《旅遊強國建設「十五五」規劃》提出到2030年,入境旅遊人次達到1.9億、總花費超過1500億美元。郵輪作為「一程多站」的入境通道,天然適合串聯沿海城市、打造「中國海岸」深度體驗產品,這既是消費擴容的增量空間,也是旅遊強國建設的國際名片。

「十五五」宏闊圖景逐步鋪展開來,郵輪遊艇產業發展只是一個縮影,折射出促進消費與旅遊強國建設的深度融合、雙向賦能。當消費的「熱度」與產業的「厚度」相互激蕩,當政策的「力度」與市場的「活力」同向發力,郵輪遊艇產業必將在中國式現代化的旅遊篇章中留下亮麗一筆。


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